Правительство утвердило стратегию развития электросетевого комплекса РФ и график издания нормативных актов для ее реализации

11 апреля 2013 г.

Правительство РФ своим распоряжением от 3 апреля 2013 г. № 511?р утвердило стратегию развития электросетевого комплекса РФ и план-график издания нормативных правовых актов для ее реализации.Об одобрении подготовленного Минэнерго проекта стратегии премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил на совещании с вице-премьерами 25 марта.

«Была одобрена подготовленная правительством стратегия развития электросетевого комплекса, было совещание у президента, поставлены амбициозные задачи, речь идет о снижении операционных расходов, об инвестиционных расходах, о выводе с рынка неэффективных сетевых операторов и о повышении качества управления в сетевом хозяйстве, которое, мягко говоря, далеко не идеальное», — сказал тогда Медведев.

Он выразил надежду, что в совокупности все эти факторы приведут к замедлению роста тарифов на электроэнергию для значительной части потребителей и к повышению качества энергоснабжения.

«Нарушения в подаче электроэнергии должны стать исключениями, это наши приоритеты», — добавил Медведев.По словам профильного вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, стратегия предусматривает подготовку примерно 20 нормативно-правовых актов, которые планируется принять к началу 2014 года.

Проект стратегии был опубликован 22 февраля 2013 года. После обсуждения 25 февраля на рабочей группе Открытого правительства документ был отправлен на доработку. Участники рынка раскритиковали его, отмечая отсутствие в нем стратегического взгляда на отрасль. Критика была довольно острой. Тем не менее, всего через примерно две недели в Открытом правительстве состоялось второе обсуждение проекта, на котором претензии к нему были сняты. Документ был отправлен на утверждение правительство.

20 марта на заседании по развитию электросетевого комплекса президентской комиссии по ТЭК Владимир Путин потребовал утвердить стратегию, подсчитав, что работа над ней затянулась. «Рассчитываю, что стратегия будет утверждена в самые короткие сроки. Ее подготовка, а также все, что связано с обсуждением вопросов, так или иначе относящихся к этой деятельности и этим задачам, к сожалению, эта работа затянулась», — сказал Путин.

Тогда Путин подчеркнул, нужно оперативно завершить эту работу и как можно быстрее приступить к ее практической реализации. Как сообщалось выше, уже 25 марта глава правительства Медведев объявил об утверждении стратегии.

На совещании Путин отметил, что ключевым приоритетом для властей остается повышение качества предоставляемых услуг. «Из–за сбоев или ремонтов отключают целые населенные пункты. Чтобы свести к минимуму подобные ситуации, надо повышать ответственность сетевых организаций, совершенствовать систему оценки их деятельности, внедрять международные стандарты качества работы и специальные системы сбора данных о надежности компаний», – потребовал он от участников совещания.После совещания у президента министр энергетики Александр Новак сообщил, что количество территориальных электросетевых компаний в России планируется сократить до 800 за счет консолидации.

«Одна из задач, которая стоит перед сетевым комплексом – это консолидация территориальных сетевых организаций. Их сегодня 3241. Мы ставим задачу выйти к 2017 году на 1,5 тысячи, к 2030 году – до 800 компаний», – сказал министр. По его словам, стратегия развития электросетевого комплекса РФ, одобренная на совещании, предусматривает установление для сетевых организаций принципов лицензирования их деятельности. Организации, не отвечающие этим принципам, не смогут получить лицензии, что позволит отсечь неэффективные компании, оказывающие некачественные услуги. До 2017 года планируется прекратить деятельность около 1,5 тысяч таких компаний, на которые сегодня приходится около 10% тарифной выручки сетевого комплекса. Новак добавил, что планируется внедрить международные стандарты деятельности электросетевых компаний, где будут, в том числе, закреплены такие показатели качества и надежности, как количество отключений одного потребителя в течение года, продолжительность отключений. В настоящее время Россия отстает по данному показателю от развитых стран в 10 раз, указал он.

Министр пообещал, что данные показатели будут введены законодательно и обязательно будут учитываться при оценке деятельности сетевых компаний. «Если не выполняются установленные показатели качества надежности, потребитель за это, соответственно, должен меньше платить. И сетевые компании должны при оказании услуг понимать, что при неисполнении или плохом качестве предоставления услуг по энергоснабжению потребителей они будут за это недополучать выручку», – пояснил А.Новак.

Кроме того, сообщил министр, будут введены системы сравнения показателей компаний по степени надежности, расходу на инвестиции и другим параметрам.

Напомним, в настоящее время в РФ, в соответствии с указом В.Путина от 22 ноября 2012 года N1567 «Об открытом акционерном обществе „Российские сети“, идет процесс консолидации электросетевого комплекса, который должен быть завершен к 30 июня 2013 года, когда будет завершено формирование ОАО „Российские сети“. Оно объединит распределительные (ОАО „Холдинг МРСК“) и магистральные (ОАО „ФСК ЕЭС“) сети. Находящийся в федеральной собственности пакет в 79,55% акций ФСК должен быть внесен в уставный капитал ОАО „Российские сети“, в которое переименовано ОАО „Холдинг МРСК“. В соответствии с президентским указом, также разрабатывалась стратегия развития всего электросетевого комплекса в РФ.